【文/观察者网专栏作者 唐晓甫】

2026年7月1日起，欧盟将对来自非欧盟国家、价值不超过150欧元的低价值进口商品征收临时关税。具体按照包裹内不同税目品类分别计征，每个包裹统一征收3欧元临时关税；而对于一个包含多个不同类别商品的包裹，实际承担的关税可能超过3欧元。

根据计划，欧盟希望在推行这一临时性关税两年后实施永久性关税，以应对以Shein和Temu为代表的中国跨境电商低价包裹免税涌入带来的所谓“不公平竞争”问题。不仅如此，欧盟后续规划同步配套新增独立的统一海关处理费，计划于2026年11月起正式落地收取，进一步抬高非欧盟跨境小包的入境清关成本，整套规则层层收紧，精准锁定低价直邮跨境电商模式。

欧洲小额包裹进口增长迅速

原本欧盟计划在2028年后取消150欧元以下商品的统一免税待遇，转而按照商品税则分别征收正常关税，但在去年底欧盟加速了相关政策的制定，专门制定出了这一临时性政策。这种变化在美国暂停所有国家800美元以下商业货物的小额免税待遇以及中欧贸易纠纷愈演愈烈的背景下，无疑引发人们更多的思考和担忧。

电商直邮模式遭到冲击，海外仓模式或将受益

传统上，中国商品进入欧洲存在三套并行体系：

第一套是以集装箱、托盘和批量商业货物为单位的一般贸易模式，由欧洲进口商完成标准报关并缴纳关税和进口增值税；

第二套是跨境电商直邮模式，商品在中国仓库接到消费者订单后，以独立小额货件进入欧洲，并通过H7简化申报和IOSS增值税体系完成清关；

第三套是海外仓。中国企业将商品以整柜、整托板或者大批量货物提前运入德国、法国、波兰、荷兰、比利时等地的仓库，完成一般贸易进口后，再根据订单向欧洲消费者配送。

而这次关税调整受到最直接冲击的就是第二套模式：跨境电商直邮。此前由于中国跨境电商的快速发展，包括Shein和Temu等新兴平台可以让欧洲消费者先在自己的平台下单，等待平台从中国仓库发出货物。

在这一商业模式下，平台可以根据消费者需求快速响应，实现小批量多批次发货，大幅压缩物流周期与成本。同时，数十万个消费者包裹虽然可以集中装入邮袋、航空集装器或货机，但在海关意义上仍然是相互独立的小额货件。Shein和Temu等新兴平台的发展无疑受益于这一政策的风口。

但随着新规推行，小额货物免税门槛取消，直邮模式需逐单缴纳进口增值税及关税，叠加清关复杂度提升，对于各方影响是立竿见影的。

本次新规承压最重的，无疑是单价20欧元以内的低价轻小件货品，例如：数据线、手机支架等小型数码配件、合金饰品、平价家居收纳好物，以及单价15欧元以内的基础打底服装。

该类小商品行业整体毛利率仅维持在15%至25%区间，本次3欧元临时税费，叠加今年11月即将新增海关处理费，单件货品新增综合成本可达5至8欧元，折合人民币约39至62元。本就薄利的低价小件，额外成本几乎会吃光全部毛利，不少货品将陷入无利可图、亏本出货的窘境。而原本售价在80欧元以上的中高端商品，3欧元固定税费分摊后，成本增幅不足5%，影响微乎其微。

而与之相对的是，此前不少大公司一直在推进的海外仓建设，可能会受益于这一波的政策调整。根据欧委会给出的例子，5件同类T恤合计征3欧元；1件T恤加1块手表，因为属于两类商品，合计征6欧元。

欧洲方面给出的计算关税示例

这意味着采用欧洲仓后，企业可以把少至几件，多则成千上万件的同类商品作为一批商业货物进口，提前正常缴纳关税，而不是等消费者每下一单，再单独发货以及单独缴纳关税。而货物在完成进口清关、取得欧盟自由流通地位后，从欧洲仓发往法国、德国、意大利等国的消费者，属于欧盟境内配送，不再逐单发生第三国进口清关，从而在关税层面实现成本摊薄。

这一政策变动意味着，那些长期深耕欧洲海外仓布局的中国外贸企业，会在未来中欧小额贸易中获得显著竞争优势。根据现有的信息，菜鸟、京东物流、纵腾集团、递四方等本土物流企业，以及大批欧洲本土第三方物流服务商，均已在欧洲成熟搭建完整的仓储、履约配送体系。这同时也意味着，无法忍受库存成本、依赖单次小批量跨洋运输的对欧零售模式正在瓦解。

从中企对欧贸易的角度看，这次关税政策调整背后不仅是几欧元成本的增加，而是欧洲市场运行方式的一次结构性变化：过去依靠低价、直邮和小包拆分进入欧洲市场的商业模式，需要让位于以平台责任、本地仓储和数字海关为核心的新体系。

针对中国的专项调整，中欧贸易未来成谜

仅从物流的角度，欧盟此次政策的调整指向性似乎并不明显，但是如果我们稍微跟进一下数据，就会发现，这次政策调整针对对象无疑是中国的小商品贸易。根据欧盟官方数据，小额小包裹从2022年的13.9亿件增至2023年的24.4亿件、2024年的46亿件，到2025年末接近58.8亿件；其在全部进口件数中的占比从2022年的约92%升至2025年的约98%。而2024、2025年的小包裹，以件数计算，有93%来自中国。

至于欧盟推进这轮改革的原因，官方表述很直接。欧盟委员会和欧洲议会认为小额跨境电商的爆炸式增长，给海关、市场监管、消费者安全和公平竞争带来压力。委员会还在2023年海关改革中强调，他们认为约65%进入欧盟的包裹被故意低报价值，以利用150欧元免税门槛。换言之，这项改革不仅是一个财政议题，也是欧盟面对当前贸易局面针对市场准入合规门槛的调整。

从数学角度出发，如果按2025年58.8亿件的静态运行规模测算，且3欧元临时关税覆盖所有相关小包裹，按2025年全年58.8亿件小包的静态规模测算，若全部包裹均征收3欧元临时关税，欧盟理论全年新增关税收入176.4亿欧元，其中产自中国包裹对应的关税规模约164.1亿欧元。